金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。中央金融工作会议提出加快建设金融强国的目标，强调推动金融高质量发展。金融强国建设是中国式现代化进程中更好地统筹发展与安全的有力支撑，中国式现代化既要坚持高质量发展，又要有效防范和化解发展进程中的各类风险。

　　中国人民银行行长潘功胜3月6日在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上表示，货币政策调控将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，坚持服务实体经济的根本宗旨，做好五篇大文章。接受记者采访的代表委员表示，科技金融等五篇大文章可助力经济高质量发展，推进实现中国式现代化，而严监管、防风险，才能为建设金融强国筑牢安全底线。

　　做好五篇大文章是金融服务实体经济的重要着力点

　　中央金融工作会议提出，要加快建设金融强国，做好科技金融、绿色金融、养老金融、普惠金融、数字金融五篇大文章。潘功胜在全国两会期间也表示，做好五篇大文章是金融服务实体经济的重要着力点。

　　全国人大代表、中信集团党委委员徐佐表示，科技金融作为五篇大文章之首，是助力经济高质量发展、推进实现中国式现代化的关键一招，但现在还存在金融与科技融合度不足、科技成果向生产力转化不力不畅的痼疾。应加强金融支持科技成果转化，坚持市场主导，加大资金供给。积极主动作为，发挥体制优势，加大政策性金融支持力度，建立以支持科技创新为主业的政策性金融机构。改进地方政绩考核体系，促使地方引导基金回归本源。“金融支持科技创新并非一蹴而就，还需要系统性建设和体系性支持。”

　　全国政协委员、香港金融发展协会主席魏明德对本报记者表示，2022年香港绿色及可持续债券规模达278亿美元，占亚洲绿色及可持续债券市场的35%，内地与香港可以共同推进绿色金融和债券的发展，既顺应国家和全球的绿色发展趋势，也能在可持续经济发展中发挥更多的作用，增进与国际社会的互信与合作。未来可以继续创新绿色债券的产品和服务，开发更多符合市场需求和偏好的绿色债券类型和策略，如气候转型债券、可持续联结债券、绿色可转换债券、绿色项目融资等，并与其他国家和地区建立更多的绿债合作平台和机制。

　　全国政协委员、南方科技大学副校长金李对本报记者表示，目前，基层民众和小微企业享受到的普惠金融服务还不够。建议国家有关部门设立普惠金融教育委员会，指导高校与金融机构合作开发国家级的普惠金融教育标准和金融健康体检体系，帮助居民家庭和中小微企业系统提升金融意识和金融健康水平。加强系统科学和权威性的全民金融健康教育体系。金融机构可关注金融服务薄弱的垂直场景，如养老、子女教育、重疾和巨灾保障等，为家庭健康提供基础的金融元素。

　　全国政协委员、中国人寿（601628）集团董事长白涛关注数字金融。他建议，坚持立法修法先行，建立健全公共数据集中开放共享等法律法规，明确数据合规流转实施细则。加快加强数字金融监管，对大模型算法、应用场景等加强监控和防范，确保数字金融发展坚持服务实体经济的根本宗旨，符合以人民为中心的价值取向。

　　为完善数字经济和金融的基础设施，全国人大代表、中国移动（600941）浙江公司总经理杨剑宇表示，目前大量有价值的数据流通不畅，95%以上的数据交易仍通过不同形式的场外交易进行。要推进全国数据要素市场发展，推进数据资源及支持平台的标准建设，引导工信、海关、税务、统计、能源、电力等国家部门向地方回流共享涉企相关数据。加快流通配套法规建设。既要“划定红线”，也要“适当松绑”，探索建立正面引导清单、负面禁止清单和第三方机构认证评级相结合的数据市场准入制度。

　　以稳妥有效风险防控守护金融安全

　　严监管、防风险，才能为建设金融强国筑牢安全底线。目前，我国中小金融机构超过4000家，在服务实体经济发展方面发挥着重要作用，但当前防范和化解系统性风险的主战场也在中小金融机构，特别是城商行、农商行、信用社、村镇银行等。

　　全国政协经济委员会委员、中国资产评估协会副会长范树奎对本报记者表示，中小银行是风险化解中枢，风险会外溢传递到企业与平台，必须抓住中小银行风险化解这个关键。要坚持标本兼治，制定损失认定和核销的具体政策，推动风险出清，坚决防范隐性风险爆发、遏制增量。在市场化、法治化、常态化处置机制下，坚决果断采取兼并重组、引进战投、破产清算、行政接管等措施实现风险出清。构建全面的中小金融机构治理体系，识别、评价、预警动态监管风险机制。建立中小金融机构治理标准体系，严格中小金融机构监管要求与准入条件。完善中小金融机构股东及高管人员进入金融领域的风险控制机制，建立常态监管手段。规范民营资本与金融机构的关系，设定民营资本持股比例上限，加强民营金融机构高管和核心岗位人员的监管，建立严格的任职资格审查制度。

　　全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙对本报记者表示，要完善中小金融机构法人治理，提升内部风险管控绩效。建立多元稳定的股权结构。通过采取引进战略投资者或者建立并列大股东，形成相互制衡的股权结构，避免股权集中。完善公司治理组织架构，提升“三会一层”运作的有效性。各职能部门应定期、不定期地组织专项风险排查，及时发现和处置风险隐患和漏洞。对外部监管检查、内外审计、检查发现的问题，也要建立问题整改台账，强化问题后续整改督查，严格问题责任追究和问责处理。

　　皮剑龙建议，完善相关法律体系，促进中小金融机构健康发展。要尽快出台中小金融机构市场退出法律体系，制定出台《金融机构破产法》，加快修订《企业破产法》。进一步完善存款保险法律制度，健全金融法律责任追究机制。同时，加大政策扶持力度，不断拓宽融资渠道。给予中小金融机构与大型金融机构相同的待遇，并在财政存款、社会保险金、住房公积金等公共事业收费等方面偏向于中小金融机构。给中小金融机构提供税收、信贷政策方面的优惠。